7月21日，我国首部专门规范住房租赁活动的国家级行政法规《住房租赁条例》(以下简称《条例》)发布，将于2025年9月15日起施行。多位业内人士表示，《条例》的出台不仅意味着更严格的监管和更高的标准，同时也释放了积极信号：政策鼓励企业通过多元化渠道盘活存量资产、提升服务品质、加强信用体系建设，朝着市场化、专业化的方向发展。
鼓励多渠道盘活存量资产
《条例》第五条明确，“国家鼓励居民家庭将自有房源用于租赁，支持企业盘活改造老旧厂房、商业办公用房、自持商品住房等用于租赁，多渠道增加租赁住房供给”。这被业界认为是“存量时代”背景下政策引导市场提质扩容的关键信号。
一位不愿具名的市场人士向《证券日报》记者表示，近两年来，部分城市在“非居改租”“收储转租”等方面已取得一定进展，既增加了租赁住房供给，又有效盘活了企业存量低效资产。然而，当前“非居改租”仍面临改造成本高、用地性质或物业用途变更难、消防报批难等问题，而《条例》的落地有望推动这一供给路径步入规范化发展轨道。
事实上，在实际操作中，不少企业已率先行动，盘活存量物业成为趋势所在。例如，广州珠江实业集团有限公司通过更新盘活自有存量低效物业，打造了自助型长租公寓“侨.遇”，开业首月出租率即突破95%；北京金隅集团（601992）股份有限公司则通过将旧厂房改造为科技产业园区，实现产值显著提升。
“过去部分长租企业的扩张依赖于重资产投入，如今在政策引导下，‘以改促租’成为企业突破增长瓶颈的重要方向。”上海易居房地产研究院副院长严跃进对《证券日报》记者表示。
推动长租行业专业化发展
业内人士认为，《条例》对租赁企业提出了更高要求，有助于行业向专业化方向发展。
严跃进表示，《条例》多处提及住房租赁企业，明确了企业需具备相应的资金实力、管理能力和内部制度。《条例》还首次要求从事转租经营的企业设立专门的租赁资金监管账户，持续加强监管。这意味着，住房租赁企业未来不仅要做大规模，更要做深服务。随着《条例》的实施，企业须在信息安全、客户服务、合同管理等方面全面提升质量，同时探索轻资产、平台化路径，以增强盈利能力和抗风险能力。
从机构化发展角度看，我国租赁企业仍有较大提升空间。中指研究院数据显示，截至2025年6月份，全国TOP30(开业规模排序)住房租赁企业累计开业房源达135.9万间，但占整体市场份额仍然较低，行业仍处于从分散向集中、从粗放向专业演进的过渡期。
“未来政策有望继续从财政金融、市场培育、‘非居改租’等角度加大住房租赁政策支持力度，并结合公积金、人才人口等方面，对供需两端政策进行持续优化。”上述不愿具名的市场人士表示。
此外，REITs市场亦有望迎来发展。ICCRA住房租赁产业研究院院长赵然在接受《证券日报》记者采访时表示，“多渠道供给租赁住房”这一提法意味着政府将通过规划、政策、土地、财政等多种方式支持发展保障性租赁住房，并培育多元市场主体。这一举措不仅为实现“租购并举”目标提供制度支撑，也有助于拓宽REITs产品的资产来源，推动形成“市场化+政策性”双轮驱动的住房供给体系。
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